Антитеррористическая безопасность гостиниц

Постояльцы гостиниц должны чувствовать свою полную защищенность не только от пожаров, воров, но и от террористов. Обстановка вокруг нашей страны диктует повышенные требования по организации комплексных мер безопасности в местах постоянного пребывания большого количества людей. Гостиницы являются одним из самых привлекательных мест для проведения террористических актов. Поэтому последнее время стало уделяться повышенное внимание.

Антитеррористическую безопасность гостиниц обязаны обеспечивать их владельцы. Комплекс проводимых мероприятий должны гарантировать минимальную возможность совершения на территории этих объектов терактов и сведению к минимуму их последствий.

Что входит в антитеррористическую безопасность

Это обязательный комплекс мер, включающий четыре основных направления деятельности.

1. Определение категории гостиницы и инженерно-технических мероприятия для усиления ее защищенности.
2. Создание паспорта безопасности.
3. Контроль исполнения требований антитеррористической безопасности.
4. Обеспечение готовности персонала организации к действиям при определенных уровнях террористической опасности.

Невыполнение требований по выполнению антитеррористических мероприятий предусмотрена административная ответственность:

• на должностные лица накладывается штраф от 30 000 до 50 000 рублей или их дисквалифицируют;
• на юридические лица накладывается штраф от 100 000 до 500 000 рублей

Для организации антитеррористической безопасности законом отводится 1 год с момента определения категории гостиницы и получения утвержденного акта, полученного при обследовании гостиницы.

Как определяется категория гостиницы

Чтобы наметить мероприятия, которые необходимо провести для обеспечения инженерно-техническим охранным оборудованием, подготовки персонала на случай террористической угрозы, нужно определить категорию гостиницы. Подобное требование распространяется и на действующие объекты, и на введенные в эксплуатацию.

Законодательно определено четыре категории опасности, основанных на прогнозе числа пострадавших и/или возможного материального ущерба, исходя из балансовой стоимости, при совершении теракта.

• 1-я категория. Прогноз по тому, сколько может пострадать людей — более 1000, материальный ущерб — более 800 млн рублей.
• 2-я категория. Прогноз по тому, сколько может пострадать людей — 200-1000, материальный ущерб — 150-800 млн рублей.
• 3-я категория. Прогноз по тому, сколько может пострадать людей — 50-200, материальный ущерб — 50-150 млн рублей.
• 4-я категория. Прогноз по тому, сколько может пострадать людей — менее 50, материальный ущерб — менее 50 млн рублей.

Паспорт безопасности

Каждое должностное лицо (или владелец), управляющее объектом, разрабатывает на основании акта обследования и присвоенной категории создает паспорт безопасности. Это информационно-справочный документ предназначен только для использования ограниченным числом лиц.

Паспорт безопасности гостиницы либо заказывают в коммерческой организации, занимающейся изготовлением подобных документов, либо изготавливают его самостоятельно. Паспорт делают в трех экземплярах:

• один остается у владельцев гостиницы;
• еще два передают в органы, отвечающие за безопасность района, где расположен объект.

На согласование документа отводится 20 дней с даты разработки в областном УФСБ России и в областном ФГКУ УВО ВНГ России. В эти структуры на хранение передают копии паспорта безопасности в бумажном или электронном виде.

Паспорт безопасности гостиницы действует 5 лет. Перед окончанием этого срока проводят актуализацию информации. Также, если в течение этого срока произошли внутренние изменения на объекте или поменялось внешнее окружение, например, появились новые здания, изменились границы, размер гостиницы, то актуальную информацию в новом документе нужно заново согласовать по прежней схеме.

Старый неактуальный паспорт должен храниться на объекте не менее пяти лет.

Как контролируется выполнение антитеррористических требований

Осуществление контроля за исполнением требований по антитеррористической безопасности находится в ведении собственника или лиц, им уполномоченных, проводить комплексные или экстренные проверки.

Комплексная проверка

Основанием для ее проведения служит решение ответственных лиц. Она проводится в форме проверки документов или в выездном формате для визуального контроля состояния объекта по антитеррористической безопасности. Периодичность проверок для гостиниц:

• 1 категории — один раз в год;
• 2 и 3 категорий — один раз в три года;
• 4 категории устанавливает ответственное лицо на основании уровня угрозы совершения теракта.

Данная проверка гостиницы не должна длиться дольше трех дней.

Экстренная проверка

Основанием для ее проведения служит решение ответственных лиц. Она проводится в форме проверки документов или в выездном формате для визуального контроля состояния объекта по антитеррористической безопасности. Основанием могут послужить несколько причин.

• Повысился уровень террористической опасности.
• Появилась угроза проведения теракта или он уже происходит в районе, где находится гостиница
• В районе, где размещается гостиница возникла чрезвычайная ситуация.
• Проверка устранения найденных недостатков при комплексной проверке.
• Поступила информация о том, что на объекте не соблюдаются требования по обеспечению антитеррористической безопасности, а должностные лица, органы, организации, обязанные это делать, бездействуют.

Данная проверка гостиницы не должна длиться дольше трех дней.

Уровень готовности персонала к действиям

На основании Указа Президента РФ от 14.06.2012 № 851 на местах ответственные органы могут устанавливать, исходя из реальной ситуации, один из 3 уровней террористической опасности.

• «Синий» — повышенный. Требует подтверждения информации о вероятности совершения теракта.
• «Желтый» — высокий. Есть подтвержденные данные об угрозе теракта.
• «Красный» — критический. Есть подтвержденные данные об уже совершенном теракте или о событиях, которые создают угрозу совершения теракта.
• Если один из указанных уровней установлен, то руководители или собственники объектов, которым могут угрожать террористические действия нужно предпринять несколько мер, исходя из уровня опасности.

Синий уровень

1. Довести до сотрудников гостиницы и охраны информацию об введенном уровне опасности. По порядку действий необходимо провести дополнительные инструктажи.
2. Усилить пропускной режим, досмотр по отношению к персоналу, гостям и транспорту.
3. Проверить технические и инженерные средства защиты. Организовать осмотр территории, прилегающей к зданию, с периодичностью в 2 часа.
4. Отслеживать дальнейшую информацию. При изменении уровня опасности или ее отмене необходимо об этом сообщить персоналу и охраны.

Желтый уровень

1. Предпринять все действия, необходимые при повышенном «синем» уровне.
2. Уточнить наличие средств и сил, необходимых для устранения последствий теракта или иного ЧП, которое с ним связано. Также сверить наличие тех.средств и спецоборудования для выполнения спасательных работ.
3. Провести проверку готовности сотрудников гостиницы, на которых возложены обязанности по локализации кризисных ситуаций.
4. Организовать дополнительные тренировки с сотрудниками по применению на практике имеющихся средств и сил, которые применяются при появлении угрозы теракта или ЧП.
5. Провести уточнение эвакуационных маршрутов для спасения людей в случае ЧП или теракта.
6. Содействовать. на основании полномочий, правоохранительным органам при проведении ими поисковых мероприятий.

Красный уровень

1. Предпринять все действия, необходимые при повышенном «синем» и высоком «желтом» уровнях террористической опасности.
2. Провести усиление охраны на особо уязвимых и опасных участках.
3. Организовать пункт временного размещения людей, перемещенных с опасных участков при проведении контртеррористической операции.
4. Привести в готовность имеющийся транспорт для экстренной эвакуации людей.
5. Эвакуировать сотрудников гостиницы при введении режима контртеррористической операции.

Чтобы ваша гостиница доставляла своим комфортом и качеством услуг удовольствие постояльца, нужно заранее позаботиться и чувстве безопасности ваших гостей. Если буквально десяток лет назад об единичных случаях терактов мы узнавали из новостей, то в нынешних условиях на любой территории России нужно быть готовым к подобным событиям.

Лучше об антитеррористической защищенности своей гостиницы позаботиться заранее и применить для этого все современные технические средства, а также регулярно проводить тренировки персонала. Это в случае ЧП исключит панику и сохранит жизнь и здоровье многим людям.